“如果充電樁是基礎設施，就需要帶有半公益性，配套的政策補貼就要落地。但如果能夠做到充分市場化的，則無法納入補貼政策，即使納入也很難落地?！弊》亢统青l(xiāng)建設部城建司副司長趙澤生近日在中國充電服務市場會議上表示。

當下，是汽車電動化的時代，充電行業(yè)則是時代必然的衍生物。據(jù)中汽協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年純電動汽車產(chǎn)銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛，比上年同期分別增長47.9%和50.8%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成28.3萬輛和27.1萬輛，比上年同期分別增長122%和118%。

愈發(fā)龐大的電動汽車保有量將催生愈發(fā)龐大的充電服務市場，理論上來講的確如此，政策上的聲音同樣如此。然而據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，時至今日，目前沒有一家充電樁企業(yè)是單純依靠充電服務來實現(xiàn)盈利的，大都是靠企業(yè)其他業(yè)務板塊的盈利來支撐充電樁業(yè)務。

為何被稱為基礎設施的充電樁遲遲無法盈利，為何眾多的汽車充電服務商倒在“跑馬圈地”的路上，亦或許，充電樁本就沒有獲得“基礎設施”的資質(zhì)？

從“設施”到“基礎設施”

數(shù)年時間，從政策層面來看，經(jīng)歷了“充電設施”到“基礎設施”字眼上的轉(zhuǎn)變，意義也就發(fā)生了變化。

2012年，國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2012-2020年)，提出要科學規(guī)劃，加強技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運營模式，積極推進充電設施建設，適應新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

2014年，國務院又印發(fā)了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，在加快充電設施建設方面，提出要制定充電設施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準，完善城市規(guī)劃和相應標準，完善充電設施用地政策，完善用電價格政策，推進充電設施關鍵技術(shù)攻關，鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設施建設以及落實充電設施建設責任。

從2015年開始，字眼則發(fā)生了變化。國務院印發(fā)《關于加快電動車充電基礎設施建設的指導意見》，并提出目標：到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求；建立較完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務企業(yè)。

“比如燃氣站作為基礎設施，其政策是落地的，土地是政府劃撥，但是充電行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中，但是其關于基礎設施的政策仍未有實在地落實?！壁w澤生坦言。

基礎設施意味著什么？

所謂基礎設施，是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質(zhì)工程設施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國電動汽車充電樁行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012-2018年，我國電動汽車充電樁數(shù)量處于逐年增長趨勢，2012年我國電動汽車充電樁數(shù)量僅僅達1.8萬臺，2016年后進入爆發(fā)式增長期，我國電動汽車充電樁數(shù)量達到14.1萬臺。到了2017年我國電動汽車充電樁數(shù)量增長超20萬臺。

截至2018年全國充電樁數(shù)量為29.9萬臺，同比增長39.72%。進入2019年3月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共類充電樁38.4萬臺，其中交流充電樁21.9萬臺、直流充電樁16.4萬臺、交直流一體充電樁0.05萬臺。隨著新能源汽車普及度的提高，電動汽車充電樁必然會呈現(xiàn)基礎設施級別的普及程度。

一旦充電樁作為基礎設施的政策得到實在地落實，該行業(yè)也許才會進入真正的紅利期，而這一方式已經(jīng)得到了政策上的回應。

3月26日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出地方應完善政策，過渡期（6月25日）后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。如地方繼續(xù)給予購置補貼的，中央將對相關財政補貼作相應扣減。

購車補貼進入退坡期，補貼從購車側(cè)向設施側(cè)的傾斜，從某種程度上意味著充電樁作為基礎設施地位上的認可。在“跑馬圈地”的路上倒下的已經(jīng)成為了歷史，而仍舊屹立的或?qū)⒊蔀橄乱粋€紅利期的贏家。

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